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元寶區關于開展“解放思想 推動高質量發展大討論”的實施方案

發布時間:2018/12/11 10:02:00 來源: 瀏覽:()

為深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,激發干部群眾干事創業積極性主動性創造性。按照市委統一部署,區委決定在全區開展“解放思想推動高質量發展大討論”。現制定如下實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的一系列重要指示批示精神特別是在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,貫徹落實黨中央、國務院關于東北振興的重大戰略部署,貫徹落實市委十二屆十次全會精神,貫徹區委十三屆四次全會精神,堅持把黨的政治建設擺在首位,堅持問題導向與目標導向相統一,堅持解決思想問題與解決實際問題相結合,堅持在解放思想中統一思想,深化區情認識,理清發展思路,著力破除與新時代要求、高質量發展不相適應的思想觀念和思維定勢,積極推動思想大解放,推動改革再深入、實踐再創新、工作再抓實,積極引導全區廣大黨員干部群眾切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,為以新氣象新擔當新作為奮力譜寫新時代元寶區全面振興新篇章提供堅強思想保證和強大精神力量。

二、討論內容

這次大討論,主要是深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的一系列重要指示批示精神特別是在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,著力破除因循守舊、固步自封的思維,牢固樹立改革創新、開拓進取的意識;著力破除以官為本、權力至上的思想,牢固樹立服務第一、平等友善的意識;著力破除多諾少信、前后不一的不良習性,牢固樹立依法辦事、重信守諾的意識;著力破除坐而論道、說多做少的現象,牢固樹立干字當頭、實字為先的意識;著力破除視野狹窄、自我封閉的局限,牢固樹立開放合作、協同發展的意識;著力破除不求有功、但求無過的心態,牢固樹立勇于擔當、主動作為的意識;著力破除坐等靠要、怨天尤人的思想,牢固樹立自力更生、奮斗自強的意識,推動《深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神堅決踐行新發展理念以高質量發展推動元寶全面振興的意見》等一系列重要文件深入實施。

1、緊緊圍繞體制機制短板、經濟結構短板、開放合作短板、思想觀念短板,就“揚長避短、揚長克短、揚長補短,打好發展組合拳,奮力走出全面振興新路子”進行深入討論。

2、緊緊圍繞新時代東北振興“六項重點工作”,就“瞄準方向、保持定力,揚長避短、發揮優勢,一以貫之、久久為功,擼起袖子加油干,重塑環境、重振雄風,形成對國家重大戰略的堅強支撐”進行深入討論。

3、緊緊圍繞加強黨的領導,就“堅持黨的集中統一領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,充分發揮黨的領導這一最大政治優勢,確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革,為振興發展提供堅強政治保證”進行深入討論。

三、原則要求

(一)堅持站位全局。廣大黨員干部特別是領導干部要始終著眼大局、把握大局、服從大局、服務大局、維護大局,站在政治高度、戰略高度、時代高度來審視元寶、發展元寶。學習研討、調查研究、選題立項要聚焦習近平總書記指出的“四個短板”、“六項重點工作”和加強黨的領導,站位推動元寶高質量發展全局,跳出傳統思維定勢,跳出條條框框限制,跳出自己的一畝三分地,進一步把握發展方向、找準發展路徑,堅決把習近平總書記的重要講話精神學深悟透、融會貫通,內化于心、外化于行。

(二)堅持問題導向。緊密聯系我區實際,聚焦“四個短板”深刻反思。要對照總書記重要講話精神查不足,對照先進地區找差距,對照時代要求找問題,帶著問題討論,迎著問題求解,深入查擺制約影響高質量發展的發展思路問題、歷史遺留問題、群眾反映強烈的問題,著力破除制約高質量發展的思想障礙、觀念束縛,把揚長避短、揚長克短、揚長補短,作為檢驗衡量大討論開展成效的重要標尺。

(三)堅持領導帶頭。領導干部要切實發揮“關鍵少數”的關鍵作用,發揮統攬能力和示范作用,既要做解放思想的倡導者又要做推動者。要堅持領導帶頭解放思想,帶頭調查研究,帶頭查找問題,帶頭改進落實,以上率下,認真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素質等方面存在的差距,著力破除因循守舊、為官不為、盲目自滿等制約高質量發展的思想觀念,以自己的思想解放帶動全社會的思想解放,推動全區上下共同解放思想、對標找差,凝聚共識、激發活力。

(四)堅持全民參與開展解放思想大討論、推動元寶高質量發展沒有旁觀者、沒有局外人。要廣泛調動社會各界和各方面的積極性創造性,堅持全民參與,形成濃厚氛圍,凝聚強大合力。發動知識分子群體,重點圍繞“六項重點工作”,在深入調研討論基礎上提出有針對性、前瞻性的對策建議,做高質量發展的“思想庫”“智囊團”;動員我區企業家群體,重點圍繞進一步強化開放意識、創新意識、品牌意識,發揚企業家精神,激發“敢為天下先”的膽識和勇氣,做高質量發展的探路者、先行軍;激勵各行各業廣大群眾全民學習、干事創業,做高質量發展的熱情支持者和積極參與者。

四、時間安排

“解放思想推動高質量發展大討論”,由各級黨委(黨組)負主體責任,以各級領導班子和黨員領導干部為重點,面向全區廣大干部群眾,從2018年11月開始,到2018年12月底結束。

五、推進措施

區屬各黨委(黨組)、各社區(村)黨組織要按照四個環節、三個層面、具體抓好“八個一”工作。“四個環節”即:把握學習研討、廣泛宣講、集中查擺、建言獻策四個環節;三個層面”即:區委、區屬各黨委(黨組)、各社區(村)黨組織三個層面;“八個一”就是組織一系列主題學習、召開一系列學習研討會等“八個一”工作方法,緊緊圍繞主題,緊密聯系實際,抓好貫徹落實。

(一)組織學習研討

1、組織一系列主題學習

區委:一是組織區屬各級黨委(黨組)理論學習中心組至少集中安排一次專題學習研討。二是區委黨校要把學習貫徹習近平重要講話精神作為重要培訓內容。三是依托元寶講堂”平臺,舉辦高質量的專題報告會、講座,邀請知名專家學者授課,幫助黨員干部了解全局、豐富知識、開闊視野。

區屬各黨委(黨組):首先要組織一次中心組專題學習研討。其次要采取個人自學與集中學習相結合,通過專題輔導、集中學習以及舉辦主題報告會等多種形式,組織黨員干部群眾學習。

各社區(村)黨組織:以多種形式組織轄區內黨員群眾、駐街企業開展專題學習。

2、召開一系列學習研討會

區委:組織召開黨員干部、專家學者、民營企業家等社會各界分類別、多層次的座談研討會。主要包括:區委理論學習中心組研討會(區委辦、區委宣傳部負責召集),區人大、區政府、區政協黨組研討會(各辦公室負責召集),黨代表研討會(區委組織部負責召集),人大代表研討會(區人大辦公室負責召集),政協委員研討會(區政協辦公室負責召集),區直市直部門機關黨員干部研討會(區機關工委負責召集),民主黨派及社會各界人士研討會(區委統戰部負責召集),各責任單位將研討會情況匯總上報到宣傳部。

區屬各黨委(黨組):一要對照區委召開學習研討會的模式,結合本單位實際,認真組織開好學習研討會。二要開好各黨支部(總支)專題研討會,把自己擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,組織廣大黨員干部進行深度研討,切實做到見人見事見思想。

各社區(村)黨組織:針對社區(村)居民實際,組織開好本社區的黨員、居民骨干和各界人士的各類學習研討會。

(二)開展廣泛宣講

3、組織一次集中宣講

區委:一是舉辦學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神市委宣講團元寶區宣講報告會”。二是組織區理論志愿宣講團,深入到街道、企業、農村、機關、校園,進行一次學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神”的面對面宣講。

區屬各黨委(黨組):發揮街道宣講團和廣大理論宣傳志愿者的作用,深入到居民小區、公園、步行街、廣場、晨練場所等群眾聚集的地方,用群眾喜愛的方式,有針對性地進行靶向講解,點對點宣講。

各社區(村)黨組織:組織社區(村)理論宣講志愿者到駐街企業、黨員學習中心戶、居民家中進行宣講。

4、推送一堂精品宣講課

區委:結合“開展市民業余學習行動,建設新時代文明實踐中心”工作,依托我區理論學習基地,圍繞大討論主題和內容打造一堂精品課,最大限度地動員廣大市民廣泛參與,積極營造全民學習思想解放、助力振興的良好社會氛圍。

區屬各黨委(黨組): 結合“開展市民業余學習行動,建設新時代文明實踐中心”工作,整合地區資源,結合學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,推送一堂精品課。

各社區(村)黨組織:組織轄區內居(村)民、駐街企業收聽收看推送的精品課,根據課程內容進行互動式學習。

(三)集中查擺問題

5、開展一次專題調研

區委:區級領導要帶頭調研,以上率下,選題立項要站位推動元寶高質量發展全局,不局限于分管工作。結合工作實際和對口聯系包扶的單位、企業、街鎮、社區(村)和貧困戶等工作,重點圍繞“解放思想推動高質量發展大討論”的參考題目(后附),圍繞制約我區高質量發展的緊迫性問題和事關長遠發展的根本性問題開展調研,形成調研報告。要通過調研,做到五個弄清楚:弄清楚自身存在的問題和短板,弄清楚工作所處的層次和差距,弄清楚發展面臨的挑戰和機遇,弄清楚走在前列的方向和目標,弄清楚攻堅突破的思路和舉措。

區屬各黨委(黨組): 區屬各級黨委成員,也要立足全局,圍繞“解放思想推動高質量發展大討論”的參考題目,結合工作實際和對口聯系包扶的單位、企業、鄉街鎮、社區(村)和貧困戶等工作進行調研,形成調研報告。

各社區(村)黨組織:配合各級黨委成員進行實踐調研。

6、整改一批查擺出的問題

區屬各黨委(黨組)、各社區(村)黨組織,一要對照先進地區、對照時代要求,查擺習近平總書記提出的制約東北地區發展的“四個短板”特別是思想觀念短板問題,認真剖析在工作思路、能力素質、主動作為等方面存在的差距,深入排查影響制約發展的痛點難點堵點,引導黨員干部既從工作層面查問題,更從思想層面找不足、挖根源,著力破除制約高質量發展、推動新時代元寶振興發展的思想障礙、觀念束縛。二要著眼于推動經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態環境高質量、人民生活高質量,就貫徹落市委、區委決策部署,多方聽取意見建議,系統謀劃思路舉措,認真研究政策措施,抓重點補短板強弱項,全力推動經濟社會高質量發展。三要將問題查擺與年度民主生活會和組織生活會結合起來,認真對照檢查,深刻剖析原因,全面整改落實。

(四)積極建言獻策

7、撰寫一份建言獻策報告

區委:在開展解放思想大家談”“我為高質量發展獻良策”等活動、調研和查擺問題的基礎上,形成一份有分量、高質量的建言獻策報告。報告要緊扣大討論主題,聚焦元寶發展,密切聯系實際,既有問題分析,又有務實舉措,既有深刻的思想認識,又有具體的發展建議。主要包括:區委、區人大、區政府和區政協主要領導建言獻策報告(各辦公室負責收集),黨代表建言獻策報告(區委組織部負責收集),人大代表建言獻策報告(區人大辦公室負責收集),政協委員建言獻策報告(區政協辦公室負責收集),區直市直部門機關黨員干部建言獻策報告(區機關工委負責收集),民主黨派及社會各界人士建言獻策報告(區委統戰部負責收集),各責任單位匯總上報到區委宣傳部,宣傳部將篩選一批富有前瞻性、創新性、建設性、針對性、可行性且有利于推動元寶高質量發展的報告和良策,擇優在媒體發表,轉交相關部門采納落實。

區屬各黨委(黨組)首先組織開展好解放思想大家談”“我為高質量發展獻良策”等活動;其次組織好本地區本單位各個層次的建言獻策報告的撰寫工作;第三在收集匯總本單位獻策的同時,還要推選1-2名最佳獻策人,代表本單位參加“元寶講堂”獻策宣講。

各社區(村)黨組織:組織好本社區(村)黨員群眾以及轄區內的駐街企業搞好獻計獻策。

8、形成一批推動元寶高質量發展的學習研討成果

區屬各黨委(黨組)、各社區(村)黨組織要認真總結大討論成果成效,把大討論形成的共識性成果,轉化為推動新時代元寶全面振興的辦法、措施、政策、制度,體現到推進高質量發展的政策意見和具體方案中,推動各級黨組織和黨員干部科學確立目標任務,系統謀劃目標舉措,全面落實保障機制,形成一批實踐成果和制度成果,推動解放思想常態化、制度化、長效化。

 六、具體要求

1.提高政治站位。各級黨組織和廣大黨員干部,要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務和頭等大事,強化對標看齊意識,帶著信仰學、帶著感情學、帶著責任學、帶著使命學、帶著問題學,注重全面系統、知行合一,學出忠誠、學出干勁、學出擔當。充分認識開展“解放思想推動高質量發展大討論”的重大意義,切實增強政治自覺思想自覺行動自覺。

2.加強組織領導。區屬各黨委(黨組)、各社區(村)黨組織,一要按照區委統一安排,結合實際制定大討論工作實施方案,層層進行動員部署,深入做好組織發動工作。二要主要負責同志承擔起第一責任人的責任,明確負責處室、具體聯系人,統籌安排,有序推進,確保活動不走過場,務求取得實效。三要加強分類指導,根據不同地區、不同單位、不同行業、不同人群實際,采取有針對性的方式方法,精心組織開展大討論。加強督查考核,及時掌握進展情況,督促各項工作落實。

3.營造濃厚氛圍。區屬各黨委(黨組)、各社區(村)黨組織要切實把大討論的宣傳作為重中之重來抓,運用多種形式、多種手段、多種載體,整合理論宣傳、新聞宣傳、社會宣傳、文藝宣傳、網絡宣傳、對外宣傳等“六大宣傳”力量,積極做好氛圍營造和輿論引導工作。利用市級主要媒體的專題專欄專版,對我區大討論情況進行全方位跟蹤報道。依托“E”覽元寶微信平臺等新媒體,推出“解放思想推動高質量發展”討論專欄,及時公布大討論情況,來引導公眾參與,打造網上輿論強勢。擬定宣傳口號,區屬各黨委(黨組)、各社區(村)黨組織要充分利用宣傳欄、建筑圍擋、板報墻報、戶外公益廣告、LED顯示屏、車載廣告和廣告宣傳車等各種宣傳載體進行廣泛宣傳,為元寶實現新的振興發展提供強有力的思想保障和輿論支持。


 

“解放思想推動高質量發展大討論”參考題目

1.在深化改革,解決體制機制不優、改革不夠深入、經濟結構調整成效不明顯、開放合作有待進一步擴大和深化、轉變思想觀念不夠等方面如何解放思想。如破解政策法規、行政規章和規范性文件跟不上時代發展,推動經濟社會發展的方式與流程不優等問題。

2.在建設好投資、營商等軟環境,有效遏制資本人才流失狀況上,破解營商環境建設只局限在審批環節,而全面的法治建設、誠信建設、規范性建設滯后等問題方面如何解放思想。

3.在深化改革,創新社會治理體制,化解社會矛盾,加快法治元寶、誠信元寶、平安元寶建設上如何解放思想。

4.在破解“新官不理舊賬”、不兌現承諾等傷害市場主體信心,影響長遠發展的問題上如何解放思想。

5.在徹底解決歷史遺留問題,增強國企改革發展活力上如何解放思想。

6.在破解一些國企“大鍋飯”“鐵交椅”,企業員工能進不能出、干部能上不能下、收入能增不能減等問題上如何解放思想。

7.在破解國有、民營企業現代企業制度不健全,國企改革不到位、新組建的企業集團作用還未充分發揮、一些國企“表面有改制、實際無改治”的問題上如何解放思想。

8.在徹底解決企業辦社會、離退休人員社會化管理、“三供一業”分離移交、“僵尸企業”和廠辦大集體企業處置等問題上如何解放思想。

9.在解決產業結構單一、區域結構不平衡、對外開放市場單一、外貿產品傳統問題上如何解放思想。

10.在調整經濟結構,有效盤活公共存量資產、系統形成產業發展新增長點上如何解放思想。

11.在推動科技資源優勢轉化為經濟優勢,加大科技投入力度,提高科技創新能力,解決“墻里開花墻外香”問題上如何解放思想。如破解汽車及零部件、儀器儀表、探測儀器、小漿果、旅游等傳統優勢產業沒有做大做強做優,互聯網、物聯網、大數據等新興業態發展緩慢,林下經濟發展較慢、質量不高,采掘及其加工業水平不高、對環境影響大等問題。

12.在優化人才環境,靈活人才使用機制,引導樹立正確的就業觀,完備創新創業各類要素,解決應用型技術骨干人才、經營管理和創業人才流失嚴重問題上如何解放思想。

13.在解決老齡化速度快,人口結構性問題日益突出上如何解放思想。

14.在解決開放進度不快、步伐不大,沿海經濟帶發展未實現重大突破,建設全方位開放格局、融入共建“一帶一路”目標市場多元化不夠,借助東北東部合作機制推動作用不強、主動服務不到位,持久、有影響力的論壇、展會等開放載體較少,口岸基礎設施建設滯后,吸引外資能力不強上如何解放思想。

15.在解決貿易、投資、通道、平臺之間缺乏統籌上如何解放思想。

16.在以戰略眼光、全球視野來謀劃對外開放,打破單純依賴沿邊一線開放的傳統思維,不再緊緊盯著貨物貿易搞開放上如何解放思想。

17.如何破除對新發展理念理解不深不透、習慣于強調歷史貢獻,習慣于從外部找原因,習慣于舊有的路徑依賴和發展方式,習慣于把振興發展的著力點放在要特殊政策、要項目、要資金上的思想觀念短板。

18.如何破除不善于結合實際創造性謀劃工作,處理當前與長遠關系問題上缺乏勇氣和鍥而不舍尋找新招法的精神,主動落實中央重大部署思考少、行動慢、成效不明顯的思想觀念短板。

19.如何破除部分干部存在“官本位”意識,主動為市場主體考慮和服務意識不強,仍習慣講“我管的企業、我手下的企業”的思想觀念短板。

20.如何破除保持戰略定力、只爭朝夕、緊跟時代步伐昂揚向上的精神不足,少數干部工作主動作為的勁頭不足,不作為、不擔當、不敢碰硬,“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的心態。

21.在優化營商環境,加快構建新型政商關系上如何解放思想。

22.在提高各級干部運用法治思維和法治方式處理經濟社會事務的能力,消除人情世故在某種程度上影響規范性流程有效運行的現象,營造激勵干事創業的社會氛圍上如何解放思想。

23.在以優化金融環境為重點,降低實體經濟成本上如何解放思想。

24.在毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展上如何解放思想。

25.在重點圍繞依靠創新把實體經濟做強做大做優,改變“四多四少”狀況上如何解放思想。

26.在解決資源枯竭、產業衰退、結構單一等難題,推動轉型發展上如何解放思想。

27.在打造農產品品牌,破解發揮生態優勢意識不強、辦法不多等問題上如何解放思想。

28.在推進中日韓經濟合作和中俄蒙經濟走廊建設、加大同歐美在制造業領域的合作力度、實施利用外資的重大標志性工程上如何解放思想。

29.在補齊民生領域短板,讓人民群眾共享振興成果上如何解放思想。

30.圍繞把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力開展討論。

31.圍繞肅清薄熙來、王珉等人流毒、重塑政治生態開展討論。

32.圍繞貫徹新時期好干部標準,堅持正確選人用人導向,匡正選人用人風氣開展討論。

33.圍繞加強作風建設,防止和克服形式主義、官僚主義開展討論。

34.圍繞解決精神狀態問題,出實招、辦實事、埋頭苦干開展討論。

35.圍繞黨風廉政建設,堅決打贏反腐敗斗爭,保持黨同人民群眾血肉聯系開展討論。

36.圍繞倡導科學精細的思想方法和工作方法,引導全市廣大黨員干部自覺踐行“干”字精神,突出“實”,力戒“虛”,以新氣象新擔當新作為推動振興發展開展討論。

37.圍繞興邊富民、守邊固邊以及維護邊境地區和諧穩定等各項任務開展討論。

38.圍繞貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的發展理念”,鞏固提升元寶生態優勢,牢固樹立綠色發展理念不動搖開展討論。

39.圍繞堅持不局限邊境一線搞開放的理念,堅持“以港興市”,打造全面開放新格局開展討論。

40.圍繞推進輕工業名城建設,提升傳統產業發展質量,推動發展戰略性新興產業開展討論。

41.圍繞推進供給側結構性改革,深入摸底、盤活整合各類資源,提高各類資源要素利用水平開展討論。

42.圍繞積極推動現代服務業發展,支持旅游業和其他產業融合發展,打造“山海江田、靈秀丹東”旅游城市名片,持續推進全域旅游開展討論。

43.圍繞開展好市民業余學習行動,建設好新時代文明實踐中心,加快推進學習型城市開展討論。

44、圍繞解決元寶區發展不平衡不充分,工業發展動能不足,規模工業增速下滑幅度較大問題開展討論。

45、圍繞如何提升元寶區新興產業規模,持續優化產業結構開展討論。

46、圍繞如何全面從嚴治黨,進一步激發干部擔當意識、奮斗精神、創新能力開展討論。

47、圍繞如何破解我區固定資產投資增長乏力,大項目引進、儲備較少難題開展討論。

48、圍繞破解工業企業經營困難,企業利潤和訂單數量降低明顯開展討論。

49、圍繞如何深化社會管理體制機制,做好信訪維穩工作開展討論。

50、圍繞如何更好的改善營商環境,提高企業服務水平開展討論。

51、圍繞如何利用好新媒體,提升元寶區思想宣傳教育工作效果開展討論。

52、圍繞如何破解元寶區老舊小區多,物業管理難的問題開展討論。

53、圍繞如何有效進行產業結構調整,促進傳統產業轉型升級開展討論。

54、圍繞如何提高城市建設、城市管理水平,構建市容環境管理長效機制開展討論。

55、圍繞嚴格落實意識形態責任制,有效化解意識形態領域風險開展討論。

56、圍繞如何挖掘元寶區歷史文化內涵,打造彰顯元寶特色的精品化、品牌化旅游產業,提升地區整體旅游影響力和核心競爭力展開討論。

57、圍繞元寶區全域旅游發展規劃,統籌推進旅游產業轉型升級,全力打造全域旅游示范區開展討論。

58、圍繞如何充分發動群眾,深入開展掃黑除惡工作開展討論。

59、圍繞如何深刻把握以人民為中心的發展思想,以掃黑除惡專項斗爭為重點,著力解決人民群眾最恨最怨最煩的一些突出問題,使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感開展討論。

60、圍繞如何提升組織力,加強基層黨組織建設,充分發揮農村、街道社區、非公有制經濟組織和社會組織、機關和事業單位等各領域基層黨組織作用,推動經濟社會發展開展討論。

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